(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 51 del
16 novembre 2018)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'articolo 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'articolo 4, comma 1, lettere a) e d), dello Statuto;
Vista la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Visto in particolare l'articolo 4-bis della l.r. 32/2002, che
rinvia a regolamento regionale la definizione delle disposizioni
attuative e organizzative del sistema dei servizi educativi per la
prima infanzia, fra le quali figura la disciplina degli standard
strutturali, degli ulteriori requisiti per i nidi d'infanzia e delle
modalita' di controllo e vigilanza sui servizi.
Considerato quanto segue:
1. Il citato articolo 4-bis della l.r. 32/2002 e' stato attuato
con il regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta
regionale 30 luglio 2013, n. 41/R (Regolamento di attuazione
dell'articolo 4-bis della legge regionale 26 luglio 2002, n. 32
«Testo unico della normativa della Regione Toscana in materia di
educazione, istruzione, orientamento, formazione professionale e
lavoro» in materia di servizi educativi per la prima infanzia);
2. Con il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta Regionale 2 ottobre 2018, n. 55/R (Modalita' organizzative dei
servizi educativi per la prima infanzia. Modifiche al regolamento
emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale 30 luglio
2013, n. 41/R (Regolamento di attuazione dell'articolo 4-bis della
legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 «Testo unico della normativa
della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro» in materia di
servizi educativi per la prima infanzia), si e' apportata una
modifica al citato Regolamento di attuazione dell'articolo 4-bis
della l.r. 32/2002, prevedendo l'obbligo, per i nidi d'infanzia, gli
spazi gioco e i servizi educativi in contesto domiciliare, di dotarsi
di un sistema di rilevazione delle presenze giornaliere, anche
informatizzato, e di comunicare alle famiglie le assenze che non sono
state dalle stesse precedentemente segnalate, con la massima
tempestivita', compatibilmente con le modalita' organizzative della
struttura;
3. Gli episodi di abbandono di bambini nei veicoli chiusi
verificatisi negli ultimi anni hanno destato un allarme sociale e
hanno portato al sorgere di iniziative volte alla prevenzione del
fenomeno; innanzitutto a livello statale, dove si registra
l'approvazione della legge 1° ottobre 2018, n. 117 (Introduzione
dell'obbligo di installazione di dispositivi per prevenire
l'abbandono di bambini nei veicoli chiusi), che modifica il codice
della strada introducendo l'obbligo di utilizzo di seggiolini con
allarme per il trasporto di bambini al di sotto dei quattro anni.
Quindi, a livello locale e specificamente in Toscana, dove, anche
tramite i provvedimenti sopra citati, si e' intervenuti sul diverso
terreno dell'allarme alle famiglie per il tramite delle registrazioni
di assenze non giustificate nelle scuole dell'infanzia;
4. Sussistono inoltre impegni assunti con la deliberazione del
Consiglio regionale 31 luglio 2018, n. 75 (Documento di economia e
finanza regionale «DEFR» 201875/2018). Nel DEFR, infatti, si prevede
di consolidare e sviluppare il sistema di educazione prescolare da
zero a sei anni, con particolare riferimento al sistema regionale dei
servizi educativi per la prima infanzia, nonche' di offrire il
sostegno regionale ad attivita' progettuali di interesse regionale e
locale, poste in essere dagli attori pubblici e privati coinvolti nel
sistema di offerta dell'educazione prescolare;
5. E' presente un protocollo d'intesa siglato da Regione Toscana
e l'Associazione regionale dei Comuni della Toscana, di seguito ANCI
Toscana, atto n. 122 del 21 febbraio 2017, finalizzato allo sviluppo
della collaborazione per la Toscana che prevede uno specifico impegno
di ANCI Toscana ad operare per l'attuazione delle politiche regionali
che hanno come riferimento il sistema dei comuni, anche attraverso un
ruolo operativo;
6. Sono state approvate nella seduta del Consiglio regionale del
24 ottobre 2018, le mozioni n. 1398 (In merito all'introduzione nelle
vetture di dispositivi salva bambino) e n. 1463 (In merito ai sistemi
di prevenzione degli abbandoni involontari in auto), volte a
promuovere presso i comuni misure tese a favorire sistemi di
prevenzione di abbandoni involontari di minori in autoveicoli;
7. E' stato approvato, nella seduta dell'Ufficio di presidenza
del 30 ottobre 2018, l'ulteriore protocollo d'intesa fra Giunta
regionale, Consiglio regionale e ANCI Toscana, che individua
quest'ultima quale soggetto interlocutore principale per realizzare
promuovere e diffondere tra i comuni interessati le azioni positive
per il miglioramento dei servizi in favore della prima infanzia;
8. E' presente una disponibilita' di risorse per il finanziamento
di iniziative legislative del Consiglio regionale, derivante
dall'avanzo di amministrazione, che puo' essere proficuamente messa a
disposizione delle azioni oggetto del presente intervento, attraverso
il conferimento di un contributo ad ANCI Toscana quale soggetto
collettore del finanziamento verso i comuni toscani che provvederanno
ad acquisire apparecchiature tecniche, del tipo hardware, a supporto
dei sistemi digitali di rilevazione di assenze ingiustificate di
bambini nelle scuole dell'infanzia e di conseguente diramazione di
allerta ai rispettivi familiari;
9. Sussiste la necessita' di procedere in tempi rapidi
all'adempimento di quanto qui previsto, in particolare al fine di
consentire gli adempimenti che rendano effettivo il finanziamento
entro l'esercizio 2018;
Approva la presente legge:
Art. 1
Finalita' e oggetto
1. Con la presente legge il Consiglio regionale della Toscana
persegue lo scopo di partecipare al finanziamento per la
realizzazione di sistemi digitali di rilevazione di assenze
ingiustificate di bambini nelle scuole dell'infanzia e conseguente
diramazione di allerta ai rispettivi familiari.
2. Per le finalita' di cui al comma 1 il Consiglio regionale
conferisce all'Associazione regionale dei Comuni della Toscana (ANCI
Toscana), quale soggetto interlocutore per la realizzazione,
promozione e diffusione tra i comuni interessati di azioni positive
per il miglioramento dei servizi in favore della prima infanzia, il
finanziamento una tantum, per l'annualita' 2018, di euro 100.000,00
da destinare a spese in conto capitale nell'ambito del progetto di
cui all'articolo 2 comma 1.